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解读《六盘水市全民健身实施计划(2016-2020年)》
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按照《市人民政府办公室关于加强重要政策宣传解读工作的通知》(六盘水府办发〔2016〕20号)要求,制定《六盘水市全发健身实施计划(2016-2020)》解读材料。

一、出台背景

按照《中华人民共和国全民健身条例》的规定,县级以上地方人民政府均需制定本地区全民健身计划。2016年6月,国务院出台了《全民健身计划(2016-2020)》。国家体育总局要求,省、市、县三级要同步出台《全民健身实施计划(2016-2020)》。

2016年8月,市文体广电新闻出版局成立编制小组并启动《六盘水市全发健身实施计划(2016-2020)》起草工作;9月,完成《六盘水市全发健身实施计划(2016-2020)》(征求意见稿);10月,向市直有关单位、各县(特区、区)发函征求意见,根据反馈意见,对该文稿进行修改完善。2016年11月22日、12月2日,市人民政府召开会议组织专题会讨论;12月3日,再次征求市人大、市政协、各县(特区、区)人民政府意见,再次进行修改完善;12月6日,送市政府法制办进行合法性审查;12月14日市政府第105次常务会研究通过;2017年1月21日,经七届市委第4次常委(扩大)会议研究通过。

二、主要内容

(一)总体要求。

到2020年,人均体育场地面积达1.5平方米以上,实现每个县有一个综合性体育场馆或全民健身中心,各级体育设施全覆盖。体育产业总规模超过70亿元,健康六盘水建设初见成效。

(二)主要任务。

1.强化公共体育设施建设。到2020年,人均体育场地面积达1.5平方米以上;县(特区、区)全部建成公共体育场馆或全民健身中心;城市社区“15分钟健身圈”更加完善,乡(镇、街道)、行政村(社区)农民体育健身工程(体育健身设施)实现全覆盖。

2.丰富全民健身活动供给。到2020年,参加体育锻炼的人数明显增加,群众身体素质稳步增强,《国民体质测定标准》合格人数达85%以上,建成50所校园足球特色学校,校园足球注册学生运动员达到2500人。

3.推进体育社团组织改革。到2020年,体育总会组织在县(特区、区)实现行政区域全覆盖,90%以上乡(镇、街道)建有体育组织健身站(点),95%社区建有体育健身站(点)。

4.大力开展山地户外运动。到2020年,完成5个省级以上生态体育公园建设、8条体育旅游精品路线、8个传统体育基地建设。

5.打造南方冰雪运动基地。到2020年,玉舍、梅花山等滑雪场能承接国际国内赛事活动。

6.发挥全民健身多元功能。到2020年,实现全民健身多元化发展,全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需新的经济增长点和动力源。

7.构建体育健身服务体系。到2020年,实现国民体质监测常态化,市级建成体质监测与运动健身指导站(点),县(特区、区)建有国民体质监测站(点)。

8.强化体育人才队伍建设。到2020年,培训三级裁判员1000名、二级裁判员200人;社会体育指导员6400人;培养优秀运动员10名。

三、重要关键词

“城市社区“15分钟健身圈”:指在城市社区,居民从居住地步行或骑行不超过15分钟范围内,有可供开展健步走、广场舞、球类运动等群众性体育活动的场地设施。

农民体育健身工程:指通过在农村兴建经济、实用的公共体育场地设施,推动包括体育组织、体育活动在内的农村体育事业全面发展的工程。(1)村级农民体育健身工程:建设于行政村或自然村内,占地面积约1000平方米的一场(篮球场)两台(乒乓球台)健身场地设施。(2)乡镇农民体育健身工程:建设于乡、镇,占地面积约2000平方米的灯光篮球场地以及附属设施。

全民健身路径工程:指各级体育行政部门利用体育彩票公益金,在社区、村、公园、绿地等地建设由室外健身器材组成、占地不多、经济实用、可免费使用的体育健身设施的工程。

体质测定与运动健身指导站:指具备符合国家体质监测标准的成套仪器,配备有专业资质的研究人员,按照《国民体质测定标准》对公民个体进行体质测量与评价,并根据结果进行运动健身科学指导的综合性工作站。

“山地户外运动”:山地户外运动是指在海拔3500m以下的山区、丘陵开展的与登山有关的户外运动。根据地形,可以将山地户外运动划分为丛林系列,峡谷系列,登山、攀岩系列,荒原系列,高原探险系列,水平户外运动。

“生态体育公园”:指以生态体育的性质要求和指标内容为标准,建设开发出以公园形式存在的既能实现对当地居民休闲与运动健身的功能需求,又能满足更多人群游览与深度体验的消费需求,同时也能实现保护与优化城市生态环境、保护与优化国土资源环境的这种专门的划定区域或空间。

“体育旅游精品路线”:体育旅游精品路线是根据全国各地体育行政部门、生态旅游委推荐上报的精品路线中经过评选命名的,是以体育资源为基础,吸引人们参与体育活动、感受大自然的一种新的旅游形式,是体育与旅游相结合的一种特殊的休闲生活方式。

四、特色亮点

弘扬体育文化,促进人的全面发展开展全民健身活动,提供丰富多彩的活动供给推进体育社会组织改革,激发全民健身活力。统筹建设全民健身场地设施,方便群众就近就便健身。发挥全民健身多元功能,形成服务大局、互促共进的发展格局。拓展国际大众体育交流,引领全民健身开放发展。强化全民健身发展重点,着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展。为全面建成小康社会贡献力量,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

五、落实措施

(一)建立全民健身工作联席会议机制,确保全民健身国家战略深入推进,把全民健身公共服务体系建设纳入当地国民经济和社会发展规划以及基本公共服务发展规划,把重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核,将全民健身工作经费纳入同级财政年度预算,并随着国民经济的发展逐步增加投入力度。

(二)依法保障公民体育健身权利。加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、身心健康、养老助残等相关制度的衔接统筹。将体育场地设施建设用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排体育用地。将全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。

(三)建立健全全民健身公共服务绩效评估指标体系,把全民健身评价指标纳入全市精神文明建设的评估内容。每年对重点目标和重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估,并向社会公布;引入第三方评价机制,进行评估。

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